Затверджено         

                                                                                                 на засіданні тендерного комітету
протокол від 17.02.2010 № 2 

Голова тендерного комітету 

_____________________ О.В.Овчинников
м.п.                                                   

 Порядок розгляду скарг,
поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю

1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду скарг  Державною авіаційною адміністрацією (далі - Замовник), поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю.

Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Положенні про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 (зі змінами) (далі - Положення).

2. Будь-який учасник процедури закупівлі (далі - учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення Замовником процедур закупівель, встановлених Положенням, може оскаржити рішення, дії або бездіяльність Замовника відповідно до законодавства України.

Скарга розглядається тендерним комітетом Замовника. З метою прийняття неупереджених та прозорих рішень до розгляду скарги можуть залучатися незалежні експерти та консультанти, які не несуть відповідальності за рішення тендерного комітету.

У разі коли на день отримання Замовником скарги укладено договір про закупівлю, Замовник не має права приймати рішення за даною скаргою, про що повідомляє учасника, який подав скаргу, листом у п'ятиденний строк з моменту встановлення факту укладення договору.

Договір про закупівлю, укладений у період зупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарги, визнається недійсним відповідно до законодавства України.

3. Об'єктом оскарження не може бути:

• зроблений Замовником вибір процедури закупівлі;
• рішення Замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.

4. До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення Замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь, до Міністерства економіки України як спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі – Мінекономіки)  або Замовнику.

Замовник може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.

Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення Замовником порушення процедури закупівлі.

У разі коли оскаржується кілька рішень, дій, а також бездіяльність Замовника, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом рішення, дії, а також бездіяльності, що є предметом оскарження.

5. Скарга повинна бути викладена українською мовою і оформляється:

• учасником - юридичною особою: на фірмовому бланку, за підписом уповноваженої особи, та скріплюється печаткою юридичної особи;
• учасником - фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.

6. Скарга повинна містити:

• відомості про учасника: найменування, місцезнаходження, телефони - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;
• відомості про процедуру закупівлі: вид процедури закупівлі, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;
• викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;
• посилання на порушення Замовником вимог законодавства у сфері державних закупівель або неправомірні рішення, дії чи бездіяльність Замовника, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати;
• інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;
• номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель», у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі, якщо обов’язковість публікації встановлена законодавством;
• вимоги скарги.

7. Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.

Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою.

8. У разі подання скарги відповідно до пункту 86 Положення Замовник зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги Замовником, про що повідомляє протягом одного робочого дня Державне казначейство України (обслуговуючий банк). Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття Замовником рішення про зупинення процедури закупівлі. Після закінчення зазначеного строку Замовник має право продовжити відповідну процедуру закупівлі, крім випадку, коли Мінекономіки прийняло в установлений строк рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.

Рішення Замовника про зупинення процедури закупівлі оформляється протоколом.

9. Замовник повинен не пізніше 5 робочих днів після отримання скарги повідомити учасника, який подав скаргу, учасника - переможця процедури закупівлі про її зміст, час і місце розгляду, в якому зазначені особи мають право взяти участь. Замовник передає повідомлення факсимільним зв'язком з подальшим його направленням поштовим зв'язком.

10. Скарга залишається без розгляду у разі, якщо:

• подана з порушенням вимог пункту 5 цього Порядку;
• зміст не відповідає пункту 6 цього Порядку;
• об'єктом оскарження є зроблений Замовником вибір процедури закупівлі або рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;
• у разі відкликання скарги учасником.

11. У разі залишення скарги без розгляду Замовник повідомляє про це учасника, який подав скаргу, протягом десяти календарних днів.

Рішення Замовника про залишення скарги без розгляду оформляється листом.

12. Під час розгляду скарги Замовник має право вимагати від учасника, який подав скаргу, учасника – переможця процедури закупівлі та інших учасників процедури закупівлі інформацію, у тому числі документи, які необхідні для її розгляду, та встановлювати строк надання такої інформації.

У разі, коли учасник не надав в установлений строк інформації, Замовник розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі та в межах наявної у Замовника та отриманої від учасника інформації.

13. Замовник приймає протягом 20 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

• у разі коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого рішення;
• у разі коли скаргу задоволено повністю або частково - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту, зокрема зобов'язання Замовника прийняти рішення та/або вчинити дії, необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, та/або вжити заходів, необхідних для врегулювання спірного питання.

Рішення Замовника за результатами розгляду скарги оформляється протоколом.

У разі звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, експертних організацій (експертів) тощо для отримання інформації, у тому числі документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.

Про зупинення перебігу строку розгляду скарги Замовник повідомляє листом учасника.

Замовник поновлює перебіг строку розгляду скарги листом, що надсилається учаснику протягом 5 календарних днів.

14. Замовник приймає рішення на підставі скарги та в межах інформації, зазначеної в скарзі, а також в додатково витребуваній інформації.

15. Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану до Замовника.

16. У разі виявлення за скаргою учасників порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, що впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі або призводять до дискримінації учасників, Замовник має право відмінити процедуру закупівлі, визнати результати такої процедури закупівлі недійсними, та розпочати нову процедуру закупівлі.

17. Рішення про розгляд скарги Замовник надсилає до Мінекономіки  протягом 3 робочих днів з дня його прийняття.

18. Примірник рішення за результатами розгляду скарги Замовник протягом 5 робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу, та Державному казначейству України (обслуговуючому банку).